菲律宾人权委员会警告:警察工作应重质量非数量,勿以“逮捕数字”衡量绩效
菲律宾人权委员会(CHR)周二发表声明指出,若仅以“逮捕人数”作为衡量警方工作绩效的主要标准,可能导致执法过程中重数量、轻程序,反而助长滥权与人权侵犯现象。该声明正值新任菲律宾国家警察总长尼古拉斯·托雷三世(Gen. Nicolas Torre III)公开表示,将以提高逮捕数量作为打击毒品犯罪的重要指标之后发布。
人权委员会指出,历史经验表明,过度强调“绩效数字”可能促使基层警察采取捷径,甚至发展出任意逮捕、程序不合法的行为模式,这不仅破坏法治,也会削弱公众对执法机关的信任。
“有效执法”应建立在程序正义与高质量调查基础上
:“CHR认为,真正有效的执法应以调查的完整性、程序的正当性以及对法律与伦理标准的一贯遵守为评估标准,而非单一的逮捕数字。”声明如是强调。
委员会进一步呼吁菲律宾国家警察(PNP)应建立“以人权为核心”的绩效考核机制,并制定明确、符合宪法保障的执法评价指标。
警惕对弱势群体的结构性歧视:CHR特别提醒,若绩效压力迫使基层单位以数量应付指标,最容易受到波及的将是缺乏法律资源与申诉管道的社会边缘人群,例如贫困居民、青少年及少数族群。
“警方任何形式的‘目标指标’都不应以牺牲公民自由、基本人权为代价。”CHR指出。
期待改革,但提醒不可重蹈覆辙:尽管如此,CHR对托雷总长上任表示欢迎,并表示“期待他兑现提升警察专业素养与依法行政的承诺”。
在菲律宾警方近年来频频陷入“无证逮捕”“非正当击毙”等争议背景下,此次人权委员会的声明无疑是在警示新任警队领导层:警政改革不能止于换将,更应回归以人为本、依法执法的根本初衷。
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